最近,柯桥区环保局里来了一个“新家伙”,那是局里刚引进的市面上最先进的“暗管探测仪”,一端的探测器可以探测深达7米的土层,一端可连接电脑,一经发现异样,就能在屏幕上发出警报,让印染企业方圆数公里内的暗管都无所遁形。
“印染企业纷纷关停或转变发展方式与经济转型后,柯桥还有134家企业处于生产状态,有些企业可能还有侥幸心理铤而走险去偷排,暗管探测仪能够产生极大的威慑力。一旦查出偷排,企业将马上关停没得商量;原来有管子铺设现在未使用的,也要马上拆掉。”柯桥环保局相关负责人说。
作为印染产业大区,柯桥区每天产生2000吨左右的印染污泥,若不妥善处置,危害严重。这些污泥从哪里来、将到哪里去,成了柯桥环保部门继废水和废气治理后,又一个苦苦思索的问题。
今年2月25日,在全省危险废物全过程监管现场推进会上,柯桥作为唯一一家县(区)级单位做了经验介绍,“刷卡排泥”的经验不仅得到副省长熊剑平的肯定,还得到国家环保部副部长翟青的赞许,将在全国推广。这标志着柯桥环保全国首创的“刷卡治污”三部曲完成。
与治理废水、废气一样,治理污泥的切入口也是“互联网+”。柯桥区环保局投入60万元,建成“一厂一卡、出入刷卡”的印染污泥处置信息化监控系统,将实时影像资料、GPS地图轨迹、数据异常报警等功能进行融合,实现了对污泥产生企业、运输公司和处置企业的全程跟踪监控。
40辆通过政府招标形式引入的运泥车辆,不仅车辆颜色和污泥专用车标识统一,而且还全部安装了GPS定位和车载视频监控系统,每天平均出动65车次。从源头运泥时,到达污泥处理厂时,均需要刷卡,从而基本根除了污泥运送过程中的“跑冒滴漏”现象。自该系统投运以来,已发现32家企业的不规范行为,全部限期整改到位,并对其中14家立案查处。
污泥由区内的龙德环保热电有限公司综合处理,通过先进的印染污泥焚烧热电联产项目,每年不但可处置污泥83万吨,还能发电1.57亿度、供热80万吨、节约折合标煤6.1万吨,让原本无处可放的污泥变成有用的资源。
“刷卡排泥”的经验不仅为印染污泥找到了新出路,也为医疗、电镀等危险废物的处置提供了新样本。给在污泥刷卡转运系统试运行取得成功的基础上,柯桥区政府投资近千万元,初步建成“柯桥区危险废物和污泥全过程信息化监管系统”,将区内所有危险物都纳入这套体系。
采访中,记者看出,与其他区、县(市)拥有一支较大环境监察队伍相比,柯桥区的环保执法力量十分薄弱。加上临聘和借调借用人员,全区仅有53人战斗在环保执法一线。这和区内遍布的印染企业和监测点数量严重不匹配。
“坦白说,人员不足是我们的劣势,但这也倒逼了我们应该不断创新,利用一切可通过的科技监管手段。”柯桥区环保局相关负责人如是说。
于是,全国首张“卡片式监管”便应运而生。这张卡片的一面是企业对应的环评要求,背面是企业执行情况,环保人员在执法时只需一一对应验收。现场查看后,执法人员只需将检查情况输入执法平台,该企业的环保测评历史便立刻生成。“就好像一张医保卡,企业生过什么病吃过什么药一看便知。”环保执法人员打趣的说法,正是“卡片式监管”最形象的比喻。
创新步履不停。柯桥环保人目前正在研发“卡片式监管”的升级版“芯片许可证”,它能将企业的基本情况、总量情况、排放情况、诚信情况和违法记录这五本证合成一本证,实现“一证式许可证”的电子芯片化。
从去年起,柯桥区环保局在人手严重不足的情况下,启动“环评行政许可加速度”,将环评时间缩短到90天以内,甚至“备案即上马”,此举广受企业好评。“以前环评有可能要做一年,等批下来新项目很可能被人抢先做掉了,现在好了,我们企业备案加承诺,项目就能上马了。”柯桥区一大型印染企业负责人说。
2月7日零时,柯桥区内64家印染企业被关停,和这些大规模的公司相比,如“毛细血管”般渗透在柯桥各个村落的小微排污企业,被关停的数量是大企业的几何数倍,达到1191家。
据了解,柯桥全区共有28大行业共2422家小微排污企业,这些以拉毛、涂层、植绒为主的小作坊,有不少年产值仅几十万元,但因数量众多,日污水排放量超过10949吨。
“以往环保监管以大企业、重点企业为主,像这样的小微企业都不查的,现在环保形势严峻,小企业多了危害也不可以小看,所以我们将小微排污企业也纳入了监管重点。”柯桥区环保局相关负责人说。
从今年起,由柯桥区环保局牵头,成立了由环保、安监、市场监管、经信等五部门组建的联合执法督察队,专对于小微企业打响“排污游击战”。经过多次电脑随机摇号,先摇到镇,再摇到村,再摇到企业和督查人员。多次随机,让偷排的小微企业再也无法提前准备好,以确保“一抓一个准”。
在柯桥区环保人的集体努力下,该区环境明显提升。全区污水排放总量从2011年最高时的每天90万吨下降到目前每天54万吨,去年断面考核与上年同期相比,Ⅰ~Ⅲ类水质的断面由15个增至18个,Ⅳ类水质的断面由5个增至8个,Ⅴ~劣Ⅴ类水质的断面由14个减至8个,断面达标率上升8.8%。全区环境空气优良率为72.6%,与上年相比高4.2个百分点,比市政府下达68%的目标高4.6个百分点。环境信访量与上年同期相比减少8.1%。群众生态满意度比上年提升18.3个百分点。
而环保,这个大家印象中“并不怎么得民心的部门”,也已在连续三年的柯桥区机关考核中拔得头筹。“这些还仅仅是个开始,过去欠下的环保债太多,我们要慢慢把它还清。”柯桥区环保局相关负责人说。